Можно ли совмещать муниципальную должность

Можно ли совмещать муниципальную должность

Муниципальная служба 1. Должности муниципальной службы 2. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления городского поселения используются наименования должностей, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Забайкальском крае, а также муниципальными правовыми актами Совета. Правовое положение лиц, замещающих должности технического персонала, определяются трудовым законодательством и нормативными правовыми актами руководителей органов местного самоуправления, устанавливающими внутренний трудовой распорядок и регулирующими иные трудовые отношения.

Содержание:

Совмещение должностей на муниципальной службе Совмещение должностей на муниципальной службе Просмотров: 2 Анна Вопрос задан23 июня в Здравствуйте! Я работаю на муниципальной службе ведущим специалистом в отделе, где есть только 2 ставки - выше упомянутый ведущий специалист и старший инспектор находящийся у меня в подчинении.

Статья Статус членов комиссий Статья Статус членов комиссий 1.

Муниципальный служащий: особенности перевода

Кто такой муниципальный служащий. Может ли муниципальный служащий совмещать должности Кто такой муниципальный служащий. Может ли муниципальный служащий совмещать должности Начиная рассмотрение правового статуса муниципального служащего, неминуемо возникает вопрос, до сих пор окончательно не решенный в юридической литературе - является ли муниципальный служащий государственным служащим - то есть, является ли муниципальная служба государственной?

Все они, по сути, обозначают деятельность лиц, занятых осуществлением функций по обеспечению исполнения полномочий государственных органов - государственные служащие и органов местного самоуправления - муниципальные служащие. Козбаненко заключает, что данные ныне действующим российским законодательством понятия объединяют всех служащих, занятых на профессиональной основе исполнением различных управленческих функций в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

И государственная, и муниципальная служба, по мнению исследователя, относятся к публичной службе, однако муниципальная служба не является разновидностью государственной. Габричидзе и А. Чернявский, считая, что муниципальная служба - это есть специфическая разновидность службы, не являющаяся государственной, в органах местного самоуправления муниципальных образований: городских и сельских поселений и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций.

Таким образом, муниципальная служба не является, по мнению законодателя, государственной. Но есть и полярные мнения. Так, Ю. По мнению исследователя, сама модель российской публичной службы, когда государственная и муниципальная служба разделены специальными законодательными актами является значительной проблемой, и поэтому необходимо выровнять статус государственных и муниципальных служащих.

Подтверждение возможности существования такого мнения основывается и на том, что муниципальная и государственная службы тесно взаимосвязаны, что закрепляется ст. В некоторых субъектах РФ законодательные акты регулируют одновременно и государственную и муниципальную службу.

Например, Закон Воронежской области от 19 января г. На наш взгляд, с точки зрения административного, конституционного права, безусловно, муниципальные служащие являются государственными служащими, поскольку де-факто служат государству пусть и в лице его отдельных представителей - жителей конкретного района, города, селения, являющегося муниципальным образованием.

Муниципальные служащие подчиняются единым государственным законам, законам субъекта федерации, в котором расположено данное муниципальное образование. Муниципальные служащие являются представителями, носителями властных полномочий, управленцами на данной территории - то есть представляют собой третье, нижайшее звено публичной власти страны. Народ Российской Федерации осуществляет свою власть через систему публичной власти, которая осуществляется в России в формах государственной власти Российской Федерации федеральная власть , государственной власти субъектов РФ региональная власть и местного самоуправления муниципальная власть.

Эти три уровня публичной власти России организационно обособлены друг от друга, самостоятельны в пределах своих полномочий, но природа их по существу одинаковая - органы власти получают свои полномочия от народа населения соответствующей территории. При всем этом, действующее законодательство, как было сказано выше, не включает муниципальную службу в государственную гражданскую службу, и на этом основывается разделение в статусе тех и иных служащих.

Нас в данном исследовании интересует, прежде всего, особенности регулирования труда муниципальных служащих, поэтому подробнее остановимся именно на законодательных основах регулирования социально-полезной деятельности работников органа местного самоуправления. Как совершенно справедливо отмечает С. Соловьев, проблемы правового статуса должностных лиц местного самоуправления - не только сугубо теоретические.

Актуальность им придает тот факт, что в последнее время большое распространение получила коррупция в среде должностных лиц местного самоуправления. Следует указать и на серьезную опасность, которую представляет взаимопроникновение муниципально-властных и предпринимательских структур, факты злоупотреблений должностными лицами органов местного самоуправления. Достаточно часто в муниципальных образованиях встречаются случаи вхождения руководящих работников органов местного самоуправления в число учредителей и участников органов управления коммерческими структурами.

Поэтому важно определить правовое положение муниципального служащего, муниципального должностного лица. Итак, обратимся к Закону. Согласно ст. При этом под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. Муниципальными служащими не являются депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления.

Профессиональная деятельность предполагает выполнение социально-значимых действий, связанных с выполнением исполнительно-распорядительных, административно-хозяйственных, планово-прогнозных, контрольных, координационных и других управленческих функций в соответствие с квалификацией муниципальных служащих. Муниципальный служащий занимает определенную должность. Должность муниципального служащего может быть: - выборной, то есть замещаемой в результате муниципальных выборов депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления , а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов; - невыборной, то есть должности, замещаемые путем заключения трудового договора.

Законодатель рассматривает как муниципальную службу только профессиональную деятельность на так называемых иных муниципальных должностях то есть невыборных - то есть тех, на которых граждане работают по трудовому договору. Профессиональная деятельность главы муниципального образования, иных выборных лиц местного самоуправления, депутатов под понятие муниципальной службы не попадает.

Здесь должны действовать особые акты. Возникает достаточно странная ситуация, когда одни лица, занимающие муниципальные должности, относятся к категории муниципальных служащих, а другие, также занимающие муниципальные должности, к указанной категории не относятся. По мнению АН. Кокотова и А. Саломаткина подобный подход вряд ли можно признать оптимальным. Выборный характер ряда муниципальных должностей предопределяет только особенности правоположения замещающих их лиц в рамках муниципальной службы.

Тот же глава муниципального образования наделен законодательно закрепляемыми за ним властными полномочиями, но он же обладает правами, обязанностями по службе, носящими служебный характер право на денежное содержание, на отпуск, на пенсионное обеспечение; обязанность представлять необходимые документы в кадровую службу соответствующих органов местного самоуправления и т. Поэтому логично распространять на лиц, замещающих выборные муниципальные должности, общий статус муниципальных служащих с необходимыми из него изъятиями и его дополнением особыми служебными правами, обязанностями названных лиц.

Последние же следует закреплять не в нормативных актах, посвященных вопросам муниципальной службы, а в актах о статусе депутатов, глав муниципальных образований.

К особенностям прохождения службы главами муниципальных образований относится, например, то, что они вступают в должность на основании собственных актов и актов об их избрании, принимаемых соответствующими избирательными комиссиями, нераспространение на них квалификационных разрядов, отсутствие практики их аттестации, особый порядок их увольнения как выборных должностных лиц. Большинство исследователей придерживаются того мнения, что из состава муниципальных служащих исключаются лица, замещающие выборные должности местного самоуправления главы муниципальных образований, депутаты представительных органов местного самоуправления, иные выборные должностные лица.

Такой подход, кстати, является наиболее обоснованным с точки зрения правовой логики и именно он доминирует в практике муниципального управления. Так, Уголовный кодекс в примечании к ст. Вернемся к законодательному определению муниципального служащего, уже приведенному выше. Итак, к муниципальным служащим относятся лица: - граждане Российской Федерации; - исполняющие обязанности по муниципальной должности муниципальной службы, при этом - порядок исполнения должности определен уставом муниципального образования в соответствие с федеральным и региональным законодательством; - получающий денежное вознаграждение, выплачиваемое из средств местного бюджета.

Не являются муниципальными служащими лица, которые эпизодически помогают органам местного самоуправления консультанты, эксперты, специалисты и другие помощники , а также лица, исполняющие в органах местного самоуправления обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления. Аналогичное определение муниципального служащего присутствует в каждом региональном законе о муниципальной службе. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

В реестре муниципальных должностей муниципальной службы могут быть установлены муниципальные должности муниципальной службы для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего выборную муниципальную должность. Указанные муниципальные должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица. Должности муниципальной службы подразделяются на четыре основные категории: 1 руководители; 2 помощники советники ; 3 специалисты; 4 обеспечивающие специалисты.

Руководители - должности руководителей и заместителей руководителей отраслевых функциональных и территориальных подразделений органов местного самоуправления, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничений срока полномочий.

Большинство исследователей относят в эту категорию и выборных должностных лиц, в том числе глав муниципальных образований, депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе. Помощники советники - должности, учреждаемые для содействия должностным лицам местного самоуправления в реализации их полномочий, замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц.

В данную категорию входят, в частности, должности помощника главы муниципального образования, советника консультанта главы муниципального образования, пресс-секретаря главы муниципального образования.

Выделение этих должностей в отдельную категорию связано с особым характером отношений между замещающими их служащими и главой муниципального образования. Закон исходит из права главы назначать на эти должности лиц, нужных ему в силу каких-либо обстоятельств.

Вновь избранный глава свободен в подборе кандидатов на названные должности. С уходом прежнего главы муниципального образования истекает и срок полномочий служащих, назначенных им на указанные должности. Специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения осуществления органом местного самоуправления своих задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий.

Обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и замещаемые без ограничения срока полномочий. Подробная и детальная классификация муниципальных должностей муниципальной службы позволяет организовать мобильность в работе муниципального аппарата, разграничить сферы ответственности между сотрудниками. Кроме того, классификация своеобразный Табель о рангах является хорошим способом стимулирования профессионального роста муниципальных служащих и четкого задания его направленности и ступеней.

Согласно действующему законодательству любой гражданин имеет право свободно выбирать работу, на которой он желает осуществлять трудовую деятельность. И если на данный момент он уже трудоустроен, но по каким-то причинам желает найти еще одну работу, то он свободно может это сделать. Исключение составляют ряд категорий работников, для которых ограничена или запрещена такая возможность в связи с особой спецификой осуществляемой ими деятельности.

Работа одновременно на нескольких должностях, в соответствии со ст. Она осуществляется на основании заключенного между сторонами трудового соглашения. С точки зрения законодательства совместительство не отличается от основной трудовой деятельности по своему характеру и сохраняет за работником все полагающиеся права.

Существует ограничение для муниципального служащего, выполняющего обязанности главы местной администрации по контракту, поскольку он имеет право заниматься только преподавательской, творческой или научной деятельностью. При нарушении данного запрета муниципальный служащий согласно ст. Возможно ли совмещение на муниципальной службе? Основные права муниципального служащего Ограничения и запреты для государственного служащего имеют абсолютный характер, т.

Как пользоваться ресурсом 8. Недопустимы и подлежат удалению без предупреждения: - повторные вопросы, заданные одним и тем же пользователем на одни и те же темы, ответы на которые раннее уже были опубликованы, а также вопросы, продублированные пользователем на нескольких ветках форума; - вопросы, представляющие собой перепечатку публикаций, а также ссылки на материалы, размещенные в печатных, электронных СМИ, в социальных сетях или на сетевых ресурсах и форумах.

Муниципальный служащий Совмещение. Внимание Создайте аккаунт или войдите в него для комментирования Вы должны быть пользователем, чтобы оставить комментарий Зарегистрируйтесь для получения аккаунта. Это просто! Уже зарегистрированы? Войдите здесь. Нет пользователей, просматривающих эту страницу. Работа по совместительству на муниципальной службе Важно В течение нескольких дней комиссия официально дает ответ, проверяя новую работу на наличие конфликта интересов. Муниципальные служащие также имеют полное право работать по совместительству, однако и здесь не должен иметь место конфликт интересов ст.

Как и госслужащий, муниципальный служащий обязан уведомлять своего работодателя о подаче заявления о приеме на работу по совместительству в другую организацию и получить от него разрешение. Разрешено ли работать по совместительству в другом органе власти?

Если говорить о том, разрешено ли работать по совместительству в другом органе власти, то однозначного запрета на этот счет нет, то есть теоретически это возможно. На практике же такое встречается крайне редко, поскольку обычно комиссия не дает разрешение на это, ссылаясь на конфликт интересов ст. Совместительство для государственных служащих: допустимо или нет?

Если работа выполняется наряду с основной работой в течение рабочего времени, предусмотренного трудовым договором, следует говорить о совмещении ст. Норм, которые запрещали бы муниципальному служащему выполнять дополнительную работу по другой должности в порядке совмещения ни Трудовой кодекс РФ, ни иные федеральные законы в том числе Закон N ФЗ или нормативно-правовые акты не содержат.

Для некоторых категорий работников установлены ограничения на работу по внешнему совместительству. Например, по общему правилу, установленному ч.

Совмещать должности депутата и муниципального служащего незаконно

Постановления администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от Общие положения 1. Настоящее Положение разработано в целях стимулирования служебной деятельности лиц, замещающих должности муниципальной службы далее - муниципальные служащие в исполнительно-распорядительном органе города Чебоксары - администрации города Чебоксары далее - администрация города. Выплата премии за выполнение особо важных и сложных заданий далее - премия муниципальным служащим администрации города и руководителям территориальных, отраслевых, функциональных органов администрации города далее - органы администрации города производится в целях повышения их заинтересованности в повышении качества выполнения задач и реализации функций, возложенных на соответствующие органы, ответственности за выполнение порученного задания и является оценкой уровня компетенции муниципального служащего исходя из результатов его деятельности за календарный период месяц, квартал. Премия, указанная в пункте 2 настоящего Положения, выплачивается за счет средств бюджета города Чебоксары в пределах утвержденного фонда оплаты труда соответствующему органу администрации города и максимальными размерами не ограничивается.

Можно ли поступить на муниципальную службу на условиях совместительства?

Общие положения Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона 1. Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе далее - граждане , прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения статуса муниципальных служащих. Настоящим Федеральным законом не определяется статус депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, членов избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами далее - избирательные комиссии муниципальных образований , с правом решающего голоса, поскольку указанные лица далее - лица, замещающие муниципальные должности не являются муниципальными служащими. Статья 2. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора контракта , 2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя работодатель.

Есть ли какие-нибудь ограничения по установлению совмещения?

Кто такой муниципальный служащий. Может ли муниципальный служащий совмещать должности

Немало муниципальных депутатов работает в аппарате Законодательного собрания, помощниками депутатов, в администрациях районов и федеральных органах власти. Подобное совмещение возможно из-за юридической неопределенности: федеральный закон запрещает совмещать, а петербургский ограничивает только тех муниципалов, которые получают зарплату за свою депутатскую деятельность. Председатель комиссии по местному самоуправлению ЗакСа Сергей Соловьев считает, что городской закон необходимо привести в соответствие с федеральным. Однако не все депутаты согласны с коллегой. Каждый трактует закон по-своему Федеральный закон "О государственной службе" ст.

Можно ли совмещать должность депутата и адвоката?

Статья Запреты, связанные с муниципальной службой 1. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается: 1 утратил силу с 1 января года.

Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ О муниципальной службе в Российской Федерации

Можно ли совмещать должность депутата и адвоката? Конституционнй Суд РФ разъяснил, что законодательство не запрещает совмещать должность депутата на непостоянной основе и адвокатскую деятельность. История вопроса В году адвоката О. Сухова избрали депутатом Совета депутатов муниципального округа Нагорный в Москве. С этого времени он стал осуществлять полномочия депутата на непостоянной основе, в соответствии с уставом. В году по решению столичной Адвокатской Палаты далее — АП адвокату сделали замечание по поводу его муниципальной должности.

Кто такой муниципальный служащий.

Особенности регулирования труда муниципальных служащих 1. Его деятельность связана с определенными ограничениями, перечень которых содержится в ст. Итак, муниципальный служащий не вправе: 1 заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности; 2 быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного представительного органа субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления; Как совершенно справедливо подмечает Л. Ограничения, предусмотренные для государственных гражданских служащих, содержащиеся в ст. Единство ограничений при прохождении гражданской службы и муниципальной службы закрепляется и в п. Далее, муниципальный служащий не имеет права: 3 заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; Возможность заниматься предпринимательской деятельность создает соблазн для лоббирования собственных экономических и финансовых интересов в органе местного самоуправления. И де факто получается, что чиновник занимается-таки предпринимательской деятельностью, хотя де юре не имеет записанными на свое имя имущества для ведения предпринимательской деятельности. Получается, что норма есть, но есть ли действенный механизм ее реализации?

Можно ли поступить на муниципальную службу на условиях совместительства? Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Возможны оба варианта действий с предварительным уведомлением представителя нанимателя работодателя муниципального служащего, а также если это не повлечет за собой конфликт интересов. Обоснование вывода: 1. Прежде всего отметим, что на муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ о муниципальной службе часть седьмая ст. Никаких особенностей по вопросу оформления замещения должности муниципальной службы в порядке совместительства Закон N ФЗ не устанавливает. Следовательно, к таким отношениям должны применяться нормы Трудового кодекса РФ. Для некоторых категорий работников установлены ограничения на работу по внешнему совместительству, например, по общему правилу, установленному ч.

Поэтому к муниципальным служащим предъявляются жесткие требования, соответствие которым невозможно без повышения профессионализма сотрудников и освоения ими современной науки управления. Повышение эффективности управления — актуальная задача для любой организации, в т. Именно муниципальная власть формирует отношение людей к власти в России в целом, ведь сюда в первую очередь обращаются жители района в случае возникновения проблемы. Поэтому построение на этом уровне эффективной системы управления и публичной ответственности за результат — одна из наших первоочередных задач.

Разъясняем законодательство Можно ли совмещать муниципальную службу? Вопрос: Знаю, что для муниципальных служащих установлены некоторые особенности трудовой деятельности. Не будет ли считаться коррупцией, если муниципальный служащий будет работать по совместительству? Отвечает начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Елена Кормулева: Совместительством является выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Порядок выполнения муниципальным служащим иной оплачиваемой работы установлен ч.

Полезное видео: Основы организации муниципальной службы в России
Комментарии
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Пока нет комментариев. Будь первым!

© 2020 beautygostinaya.ru